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[摘要]：工程設(shè)計變更監(jiān)理工作在工程建設(shè)中是相當(dāng)重要的，本文闡述了施工前、施工中加強事前控制和事中控制的方法，建議加強監(jiān)理人員職業(yè)道德教育，建立完善監(jiān)理工作各項管理制度，以提高監(jiān)理效果，確保監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：設(shè)計變更 監(jiān)理目標(biāo) 事前控制 事中控制
工程變更包括工程設(shè)計變更、工程量變更、工程項目變更（如發(fā)包人提出增加或者刪減原項目內(nèi)容）、進度計劃變更、施工條件變更等?？紤]到設(shè)計變更在工程變更中的重要性，往往將工程變更分為設(shè)計變更和其他變更兩大類。設(shè)計變更監(jiān)理是監(jiān)理工作實踐中的一項很重要的工作內(nèi)容，往往成為監(jiān)理工作中的重點、難點。如果設(shè)計變更控制不力常常造成工程投資、進度、質(zhì)量等監(jiān)理目標(biāo)的失控，因而在監(jiān)理過程中應(yīng)更注重設(shè)計變更的監(jiān)理工作。設(shè)計變更監(jiān)理常常涉及到工程建設(shè)中的設(shè)計、施工、業(yè)主等多方面的建設(shè)主體，貫穿整個建設(shè)過程，因而需要監(jiān)理人員具備良好的職業(yè)道德和綜合素質(zhì)，采取靈活的監(jiān)理措施，全面掌握設(shè)計變更對工程整體的影響，及時發(fā)現(xiàn)和妥當(dāng)處理設(shè)計變更中存在的問題，制止一些利用變更實施違紀的行為發(fā)生。監(jiān)理過程中應(yīng)重點注意以下幾方面：
一、施工前應(yīng)加強施工圖紙的審核
加強事前控制能取得更好的監(jiān)理效果。事前控制應(yīng)注意好以下幾點：
嚴格按建設(shè)程序辦事，加強設(shè)計審核。設(shè)計單位和監(jiān)理單位做好設(shè)計審核工作，既要審技術(shù)，又要審造價；既要把住總造價關(guān)，又要把住分部分項造價關(guān)。要把審核設(shè)計作為監(jiān)理動態(tài)控制的一項重要措施。
監(jiān)理人員應(yīng)隨時掌握國家政策法規(guī)的變化，特別是有關(guān)設(shè)計、施工的規(guī)范、規(guī)程的變化，有關(guān)材料或產(chǎn)品的淘汰或禁用，并將相關(guān)變化及時通知建設(shè)單位，避免產(chǎn)生設(shè)計變更的潛在因素。
在施工前準(zhǔn)備階段，協(xié)助業(yè)主認真核算施工圖預(yù)算，要提高投資估算的準(zhǔn)確性，據(jù)以確定限額設(shè)計，充分重視、認真對待每個設(shè)計環(huán)節(jié)及每項專業(yè)設(shè)計。對各專業(yè)圖紙的交叉部分要認真核對，嚴格控制會簽工作，力爭將矛盾和差錯解決在出圖之前。
設(shè)計施工圖紙的設(shè)計依據(jù)審核：在設(shè)計前設(shè)計方是否對工程的地質(zhì)地理情況、自然資源和社會資源進行了詳盡的調(diào)查，對工程的施工方法是否充分予以考慮，設(shè)計深度是否滿足施工需要，材料、構(gòu)配件標(biāo)注是否明晰、配套，細部節(jié)點處理是否交待清楚，以避免施工過程中因圖紙缺陷、現(xiàn)場考慮不周、忽略沿線情況的銜接而引起過多索賠變更。
施工圖設(shè)計應(yīng)盡量吸收施工單位人員意見，使之符合施工要求。施工圖設(shè)計交底會審后，盡量減少施工過程中的設(shè)計變更。
二、施工過程中的控制
在施工過程中如果發(fā)生設(shè)計變更, 將對施工進度產(chǎn)生很大的影響,因此，應(yīng)盡量減少設(shè)計變更, 對于必要的設(shè)計變更,應(yīng)盡量提前, 必須嚴格按照國家的規(guī)定和合同約定的程序進行，以減少變更對工程造成的損失。對影響工程造價的重大設(shè)計變更, 更應(yīng)采取先核算后變更的辦法解決, 以使工程造價得到有效控制。
（一）、在變更前應(yīng)經(jīng)過方案對比, 使工程的設(shè)計更具科學(xué)性、完整性、適用性、經(jīng)濟性。不僅包括技術(shù)方案比選,也應(yīng)含經(jīng)濟核算, 充分考慮現(xiàn)場條件、施工力量等因素, 監(jiān)理人員應(yīng)增強責(zé)任心, 綜合分析施工中出現(xiàn)的各種問題, 準(zhǔn)確判斷是否需要變更。對影響工程造價的重大設(shè)計變更, 更應(yīng)采取先核算后變更進行多方案對比的辦法解決，對確實需要進行工程變更、設(shè)計修改的，必須經(jīng)過設(shè)計、建設(shè)和監(jiān)理等有關(guān)人員進行周密的技術(shù)論證和經(jīng)濟可行性論證，原審批項目的政府有關(guān)部門批準(zhǔn)經(jīng)確認后，再下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。
（二）、變更內(nèi)容應(yīng)詳盡, 用詞嚴謹, 范圍確定。工程變更的范圍和內(nèi)容很廣泛，也比較復(fù)雜，不只是圖紙內(nèi)容的改變，如材料替換、設(shè)備參數(shù)修改、施工方法的改變、功能調(diào)整、尺寸變化等均屬于工程變更的范疇。變更時要將變更做法、規(guī)格、數(shù)量以及變更前后的變化交待清楚, 避免造成業(yè)主、監(jiān)理、施工、質(zhì)量監(jiān)督等各方對變更單理解上存在偏差, 增加監(jiān)理難度, 影響質(zhì)量、造價及進度等監(jiān)理目標(biāo)的落實。
（三）、工程變更指令發(fā)出后應(yīng)當(dāng)迅速落實施工, 全面修改相關(guān)文件。經(jīng)業(yè)主審批后，監(jiān)理公司下發(fā)工程變更通知令。承包商應(yīng)立即無條件組織工程停工，如對工程變更通知令存在異議，應(yīng)在收到工程變更通知令7天內(nèi)向監(jiān)理公司提出，監(jiān)理公司應(yīng)在14天內(nèi)組織業(yè)主和承包商進行協(xié)商解決。如承包商和業(yè)主不能達成一致意見，可按合同約定，向相關(guān)仲裁機構(gòu)申請仲裁。如果承包人不能全面落實變更指令, 則擴大的損失應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)。監(jiān)理人員應(yīng)準(zhǔn)確地記錄變更前后的實際情況, 防止承包人因職責(zé)分工不明確故意擴大影響而加重索賠的情況發(fā)生。
（四）、對工程變更的影響作深層次分析。工程變更的影響是多方面的,往往導(dǎo)致建設(shè)項目工期延誤、投資失控、返工增加以及勞動力和機械降效損失。由工程變更演變而來的施工索賠、合同爭端及訴訟往往加劇業(yè)主與承包商之間的矛盾，影響較深。對此應(yīng)當(dāng)有足夠的分析預(yù)測。監(jiān)理人員應(yīng)分階段定期匯總該時段的變更, 及時收集變更的落實情況與變更要求進行對比, 對一些現(xiàn)場已經(jīng)發(fā)生變化的情況通知設(shè)計單位及時進行調(diào)整。防止承包方在變更上重復(fù)計量或者擴大損失?？茖W(xué)分析與反映建設(shè)項目工程變更情況，以保證建設(shè)項目合同控制目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
三、重視監(jiān)理職業(yè)道德教育, 加強執(zhí)業(yè)管理
市政公用工程具有多專業(yè)工程交錯施工的特點, 如拆除舊工程與新工程同時建設(shè), 與城市交通、市民生活相互干擾,工期短, 施工用地緊張, 施工流動性大, 隱蔽工序多等。針對市政公用工程的這些特點,工程監(jiān)理人員不僅要具備良好的職業(yè)道德、較強的業(yè)務(wù)能力,同時還應(yīng)具有工程技術(shù)、工程經(jīng)濟、工程管理等方面的知識,具備設(shè)計、施工方面的經(jīng)驗以及比較靈活的監(jiān)理處理措施, 能針對工程設(shè)計變更的實際情況提出恰當(dāng)?shù)囊庖娗夷転楦鞣剿邮?。監(jiān)理方應(yīng)在接到設(shè)計變更后, 綜合分析, 研究制定切實可行的監(jiān)理措施。
（一）、加強監(jiān)理人員上崗前的職業(yè)道德教育。包括與監(jiān)理有關(guān)的法律、法規(guī)和章程、制度教育, 以培養(yǎng)和提高監(jiān)理人員的責(zé)任心和敬業(yè)精神。監(jiān)理人員必須堅持“守法、誠信、公正、科學(xué)”的執(zhí)業(yè)道德。要廉潔從業(yè)，恪守職業(yè)道德，認真履行監(jiān)理崗位職責(zé)，做好工程監(jiān)理工作。同時也要時刻關(guān)注建筑市場的發(fā)展，對新材料和新技術(shù)的運用做到事前掌握了解。在工作實踐中做有心人，以人為師，以事為師，加強自我鍛煉，注意歸集整理監(jiān)理經(jīng)驗和監(jiān)理成果, 以便在以后的監(jiān)理工作中能更好地運用這些寶貴的監(jiān)理成果和經(jīng)驗，使從業(yè)能力逐步提高，打牢從業(yè)的基礎(chǔ)。
（二）、加強對監(jiān)理人員的從業(yè)管理，規(guī)范監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)行為。明確各級監(jiān)理人員的責(zé)任、權(quán)限和范圍, 以規(guī)范各級監(jiān)理人員在工程變更簽證中的管理行為,從制度上使工程變更規(guī)范化。要嚴格控制設(shè)計變更的簽批手續(xù), 以明確責(zé)任, 減少索賠。組織制定監(jiān)理人員從業(yè)行為規(guī)范和自律公約，建立監(jiān)理人員信用檔案，及時向社會公開監(jiān)理從業(yè)人員資格、信用記錄等信息。通過規(guī)范監(jiān)理人員從業(yè)行為，促進監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻：
[1] 陳清；公路監(jiān)理工作問題研究；《科技資訊》；2009(13)
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