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我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,工程建設(shè)取得很大成績,我國自提出推行工程監(jiān)理制度, 經(jīng)歷了準(zhǔn)備階段( 1988 年) 、試點階段( 1989- 1992 年) 、穩(wěn)步發(fā)展階段( 1993- 1995 年) 以及全面推廣階段( 1996 年- 至今) 四個發(fā)展階段。2005年全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會議以來,也是我國“十一五”規(guī)劃實施的五年。在這期間,一大批鐵路、公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目、住宅項目、工業(yè)項目建成投產(chǎn),這里面凝結(jié)了工程建設(shè)領(lǐng)域人員的智慧和力量,也有我們監(jiān)理行業(yè)廣大干部、職工的心血和汗水。我們監(jiān)理企業(yè)受建設(shè)單位委托本著嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)、強化監(jiān)理管理的原則,在工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等方面發(fā)揮了積極作用,也取得了一定的成效。
一、“十一五”期間我區(qū)工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
“十一五”期間 ,建設(shè)部先后發(fā)布了監(jiān)理相關(guān)法規(guī)和管理辦法,如2005年實施的《建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計報表制度》,2006年實施的《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》和《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(158號部令)等重要規(guī)定,這一系列規(guī)定和辦法對規(guī)范監(jiān)理行業(yè)起到了重要作用。進(jìn)一步加強樂對我區(qū)在建和竣工工程的監(jiān)督管理,積極在全區(qū)范圍內(nèi)開展新規(guī)定新政策的宣貫工作,大力引導(dǎo)我區(qū)監(jiān)理企業(yè)深入認(rèn)識新頒布的法規(guī)制度。同時,我區(qū)還針對廣西建設(shè)工程監(jiān)理薄弱環(huán)節(jié)方面,積極推進(jìn)建筑市場管理、誠信體系建設(shè),營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
“十一五”以來,建設(shè)監(jiān)理在廣西建設(shè)發(fā)展過程中,得到了廣泛認(rèn)可。監(jiān)理工程的質(zhì)量水平和安全水平基本上得到了保證,各級質(zhì)量安全監(jiān)督檢查表明,實施工程監(jiān)理的工程,質(zhì)量水平普遍好于沒有開展工程監(jiān)理前的水平,監(jiān)理工作是功不可沒的。我區(qū)監(jiān)理行業(yè)隊伍在逐步擴大,監(jiān)理企業(yè)的營業(yè)收入也在不斷的增長,直至2010年底,我區(qū)共有監(jiān)理企業(yè)有142家(其中綜合資質(zhì)1家,甲級42家,乙級48家,丙級50家,事務(wù)所1家)。工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員近11萬人,其中注冊監(jiān)理工程師2248人,相比2005年,監(jiān)理企業(yè)年產(chǎn)值增長了130.92%,這說明了我區(qū)監(jiān)理行業(yè)不斷趨向前發(fā)展,整體的業(yè)務(wù)水平也在不斷提升。
“十一五”以來,隨著我國工程建設(shè)組織實施方式改革的不斷深化,我區(qū)工程監(jiān)理企業(yè)在相關(guān)政策引導(dǎo)下,逐步拓展經(jīng)營范圍,在工程建設(shè)管理服務(wù)方面取得新的突破。監(jiān)理工作向項目管理方向拓寬取得了初步發(fā)展,一些監(jiān)理企業(yè)積極拓展服務(wù)功能,逐步發(fā)展到工程投資咨詢、造價咨詢、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理等各方面的咨詢服務(wù),促進(jìn)了工程建設(shè)的發(fā)展。經(jīng)濟區(qū)在國內(nèi)外多區(qū)域合作中的地位和作用不斷提升,自廣西2006年提出的泛北部灣經(jīng)濟合作構(gòu)想得到了有關(guān)國家的大力支持下,北部灣在中國與東盟合作中的前沿和門戶地位不斷鞏固和加強,作為中國與東盟合作的平臺和橋梁作用也越來越突出,同時也給我區(qū)監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)造了大量的建樹機會。相信在“十二五”規(guī)劃的帶領(lǐng)下,我區(qū)監(jiān)理企業(yè)將更進(jìn)一步加快發(fā)展,在北部灣創(chuàng)建一批有影響力的企業(yè)文化品牌。
二、“十二五”期間所面臨的形勢及我區(qū)發(fā)展目標(biāo)
“十二五”時期,我國將處于全面加速推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化建設(shè)的重要時期,經(jīng)濟發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資方向和市場需求的重大轉(zhuǎn)變,將對傳統(tǒng)的企業(yè)體制、管理模式、經(jīng)營方向和經(jīng)營理念帶來強烈沖擊,構(gòu)成“十二五”時期機遇與挑戰(zhàn)并存的格局。
隨著資本市場和投資多元化帶來的機遇,面對市場競爭的新挑戰(zhàn),需要監(jiān)理企業(yè)提供專業(yè)化、多樣化的管理服務(wù),這也預(yù)示著我區(qū)監(jiān)理企業(yè)必然要在知識、技術(shù)、管理等方面不斷研究、實踐和創(chuàng)新,才能適應(yīng)市場發(fā)展。
“十二五時期工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分發(fā)揮工程監(jiān)理在保障國家固定資產(chǎn)投資效益和工程建設(shè)質(zhì)量方面的重要作用;以維護工程監(jiān)理市場秩序,規(guī)范工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為為基礎(chǔ),進(jìn)一步完善工程監(jiān)理法規(guī)體系,推進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展;以確保質(zhì)量安全為基本要求,嚴(yán)格依法監(jiān)理,認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé),全面提高監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員的素質(zhì),全面提升監(jiān)理工作水平;以工程監(jiān)理與項目管理一體化為發(fā)展方向,大力培育工程監(jiān)理復(fù)合型人才隊伍,積極完善現(xiàn)代工程管理服務(wù)體系,進(jìn)一步增強工程監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)水平。在“十二五”時期,要逐步探索一條法規(guī)制度健全、組織機構(gòu)合理、市場規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、誠信體系完備的工程監(jiān)理發(fā)展道路,為國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)和監(jiān)理工作水平,推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展,需要政府部門、監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員自身、社會各界的共同努力。需要運用法律的、行政的、市場的機制和措施,是一個與時俱進(jìn)的過程。根據(jù)“十二五”的規(guī)劃指導(dǎo)思想,我區(qū)監(jiān)理工作的主要目標(biāo)是:進(jìn)一步完善監(jiān)理法規(guī)框架體系,建立一流的監(jiān)理人才隊伍,樹立一批典范、優(yōu)秀的監(jiān)理企業(yè),打造一批精品的監(jiān)理工程,運用現(xiàn)代化信息管理手段,通過一流的服務(wù)質(zhì)量和一流的管理水平,努力實現(xiàn)監(jiān)理工作讓政府放心、建設(shè)單位滿意、被監(jiān)理單位支持的總體目標(biāo)。
三、以“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo)思想,提升監(jiān)理企業(yè)發(fā)展空間
“十二五”期間,隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn),一些工程項目的技術(shù)難度將越來越大,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范越來越嚴(yán),對工程監(jiān)理企業(yè)能力和工程監(jiān)理人員素質(zhì)就有了更高的要求。針對建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想,我區(qū)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮工程監(jiān)理在保障工程建設(shè)質(zhì)量方面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),同時,我區(qū)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該從自身開始規(guī)范,做好以下幾點:
1、積極適應(yīng)新形勢要求,努力打造新型的工程項目管理公司
隨著我國改革開放的進(jìn)一步加快,中國經(jīng)濟日益深刻地融入全球市場,企業(yè)在海外投資和經(jīng)營的項目也在增加,許多項目要通過國際招標(biāo),咨詢的方式進(jìn)行運作,項目管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入WTO后 ,國內(nèi)市場國際化,面對日益激烈的市場競爭,我區(qū)的企業(yè)必須以市場為導(dǎo)向,轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式,增強應(yīng)變能力,勇于進(jìn)取,在競爭中學(xué)會生存,才能取得發(fā)展。
2、制定合理的人力資源管理
企業(yè)的發(fā)展需要人才來推動,我區(qū)監(jiān)理企業(yè)要想?yún)⑴c國際競爭,必須制定長遠(yuǎn)的、切實可行的人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,確定科學(xué)的用人機制。在培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)、復(fù)合型人才方面加大力度,建立自身的人才優(yōu)勢。通過對人力資源的開發(fā),煥發(fā)出廣大員工的工作熱情和聰明才智,增強主人翁意識,建立其對企業(yè)的歸屬感,從而減少企業(yè)的人才流失。同時,通過對員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計,提高員工的綜合素質(zhì),創(chuàng)建不同層次的人才結(jié)構(gòu),以滿足企業(yè)的發(fā)展需要。
3、提升企業(yè)形象
良好的企業(yè)形象是企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的推進(jìn)器。實施企業(yè)形象戰(zhàn)略,就是通過企業(yè)鮮明個性的表達(dá),使公眾對企業(yè)有深刻的認(rèn)識,同時促進(jìn)企業(yè)的各項管理工作。我區(qū)監(jiān)理企業(yè)必須注意樹立良好的企業(yè)形象,以此贏得良好的社會信譽,從而迅速占領(lǐng)市場,擴展企業(yè)的生存空間。
4、積極申報各類資質(zhì)、拓寬業(yè)務(wù)范圍
目前我區(qū)存在的與工程建設(shè)直接相關(guān)的單位資質(zhì)主要包括:監(jiān)理資質(zhì)、造價資詢資質(zhì)、招投標(biāo)代理資質(zhì)、審計資質(zhì)、設(shè)計資質(zhì)、勘測資質(zhì)、項目管理資質(zhì)、勘察資質(zhì)等,每一資質(zhì)又進(jìn)行分級、分類,以及從事各類工作的人員也要具有相應(yīng)的資格。監(jiān)理企業(yè)要真正做到全過程、全方位的“項目管理”工作,就必須申請的較為全面的資質(zhì),站在施工階段分別向前期和向后期拓展自身的業(yè)務(wù)范圍,同時還要不斷拓展在施工階段的工作任務(wù),如加強項目的合同管理,真正做到代甲方的身份去幫業(yè)主管理項目;同時也要升級已有的一些工程資質(zhì),實現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域的服務(wù)。
5、強化自律守法
守法、誠信、公正、科學(xué),這一理論提出了監(jiān)理行業(yè)的行為準(zhǔn)則。監(jiān)理企業(yè)不僅要提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì),還要提高其政治素質(zhì),強化廉潔自律管理,使監(jiān)理人員真正做到公正、獨立地開展監(jiān)理工作。 監(jiān)理企業(yè)要堅持原則,敢于依法、依強制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)履行職責(zé),要加強誠信、遵守職業(yè)道德教育,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn),對達(dá)不到規(guī)定要求的材料、設(shè)備以及不符合要求的施工方案不得簽字放行,對現(xiàn)場質(zhì)量安全隱患或質(zhì)量安全管理不到位的問題要及時提出整改意見,堅決要求責(zé)任方整改。
我國的工程建設(shè)監(jiān)理是一個正處在發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè),它需要政府有關(guān)部門在政策、制度、措施上予以扶持,也需要社會各界的廣泛理解與支持,才能實現(xiàn)國家在建設(shè)工程大力推行工程建設(shè)監(jiān)理制度的初衷。相信在“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)下,將使我區(qū)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)更加健康的發(fā)展,并進(jìn)一步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。
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