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國務(wù)院國資委嚴(yán)查九大領(lǐng)域違紀(jì)違法
著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題
國務(wù)院國資委將對中央企業(yè)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，從九大領(lǐng)域展開嚴(yán)查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，加強企業(yè)工程建設(shè)項目管理。
根據(jù)國資委日前印發(fā)的《國資委開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，此次專項治理工作的主要任務(wù)包括九大方面:
一是檢查和完善項目決策管理。檢查履行項目決策情況，糾正項目決策違規(guī)行為，著重糾正未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施，完善項目決策制度。
二是檢查和規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)報批和出讓行為。檢查項目涉及的土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)和出讓行為，著重解決非法用地、低價出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷，以及違法違規(guī)報批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題。檢查項目規(guī)劃設(shè)計是否符合政府有關(guān)規(guī)劃，著重糾正違反法定權(quán)限和程序、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途等問題。檢查經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的執(zhí)行情況，認(rèn)真落實工業(yè)用地預(yù)申請制度，糾正損害被征地農(nóng)民合法權(quán)益的行為。檢查2007年1月1日至2009年3月31日領(lǐng)取規(guī)劃許可的房地產(chǎn)項目是否嚴(yán)格執(zhí)行容積率指標(biāo)調(diào)整程序，認(rèn)真糾正房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率的問題。建立健全土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)報批和出讓行為的相關(guān)制度和業(yè)務(wù)程序。
三是檢查和規(guī)范項目招標(biāo)投標(biāo)管理。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理制度，檢查核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式情況，明確招標(biāo)決定權(quán)限，健全招標(biāo)活動的內(nèi)部控制，著重糾正規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、定標(biāo)不嚴(yán)等突出問題，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項目實行公開招標(biāo)。著重糾正項目勘察不細(xì)、設(shè)計不合理、標(biāo)書存在指定性和排他性，標(biāo)底預(yù)算虛高不實，報批招標(biāo)變更不嚴(yán)密，確定招標(biāo)方式或招標(biāo)代理機構(gòu)不規(guī)范，信息發(fā)布不及時、不規(guī)范、不完整，違規(guī)選擇評委，評標(biāo)指標(biāo)設(shè)置不合理，評分權(quán)重畸高畸低，違規(guī)決定中標(biāo)和擅自改簽合同等問題。實行招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)違紀(jì)違法行為"黑名單"制度，加強招標(biāo)投標(biāo)信用管理，積極推行異地遠(yuǎn)程評標(biāo)和電子化招標(biāo)投標(biāo)。
四是檢查和規(guī)范項目合同管理。檢查合同審批資料是否齊全，審批程序是否規(guī)范，重大合同是否經(jīng)相關(guān)部門會簽、審批，是否存在越級、越權(quán)審批和不審批的現(xiàn)象。檢查中標(biāo)單位是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題，檢查與工程建設(shè)項目相關(guān)的擔(dān)保行為是否合理合法。檢查是否對合同履行情況進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督，合同履行過程中的違約行為是否得到了及時有效的糾正和補救。
五是檢查和規(guī)范物資采購及資金安排使用管理。檢查物資采購管理情況，著重糾正項目物資采購違反審批權(quán)限、不按業(yè)務(wù)流程操作、檢質(zhì)檢量不規(guī)范、保管不善、使用管理不嚴(yán)、監(jiān)管薄弱等突出問題；實行集中采購，加強供貨商管理，優(yōu)化采購流程，完善采購制度，規(guī)范物資采購管理。檢查項目資金管理情況，糾正資金使用混亂以及工程嚴(yán)重超概、預(yù)算等突出問題，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。
六是檢查和加強施工質(zhì)量管理。著重糾正不按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)理手續(xù)的行為，不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，防止重大質(zhì)量事故的發(fā)生。
七是檢查和加強項目安全管理。檢查是否制訂了安全管理規(guī)章制度，措施規(guī)定是否得到執(zhí)行；檢查建設(shè)方、施工方和監(jiān)理方三方安全責(zé)任制度是否健全，責(zé)任是否層層分解落實到位，是否取得安全施工許可證，是否制定并落實安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案。檢查是否存在隱瞞事故不報、不調(diào)查不處理的問題，深挖項目生產(chǎn)安全事故背后的腐敗問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
八是參與項目信息公開和誠信體系建設(shè)。著重糾正工程建設(shè)領(lǐng)域用大資質(zhì)投標(biāo)，小資質(zhì)施工；用優(yōu)秀項目經(jīng)理管理 團(tuán)隊投標(biāo)，中標(biāo)后更換項目經(jīng)理管理團(tuán)隊；隨意分包，變相轉(zhuǎn)包；分包商選擇有資質(zhì)無隊伍或資質(zhì)與專業(yè)不符等信用缺失方面的突出問題，積極推進(jìn)工程項目建設(shè)公開透明，參與建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。
九是認(rèn)真查處項目中的腐敗問題。各企業(yè)要公布專項治理舉報電話，及時受理群眾舉報和投訴，認(rèn)真排查在企業(yè)自查和上級抽查中發(fā)現(xiàn)的案件線索。對發(fā)現(xiàn)的重大典型案件快查快結(jié)，嚴(yán)肅處理。要堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權(quán)審批出讓以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題，既要堅決懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為，涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)依法處理。剖析大案要案，及時進(jìn)行警示教育。查找項目管理體制機制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強管理的措施，發(fā)揮查辦案件的治本功能。
國務(wù)院國資委強調(diào)，各中央企業(yè)要選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織檢查，國資委開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作協(xié)調(diào)小組適時組織抽查。對自查工作搞形式、走過場，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令"補課"，不打折扣。國務(wù)院國資委還公布了專項治理舉報受理電話。
（摘自《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部》）
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